为贯彻落实韶关市政府《关于提高全市招商引资工作质量的指导意见》(韶府﹝2011﹞42号)精神，提升始兴县承接产业转移质量和水平，进一步提高园区工业项目土地利用率和土地产出率，促进园区集约节约高效发展，加快产业园区、效益园区、生态园区建设步伐。经县四套班子联席会议研究，特制定始兴县工业招商项目准入评估及管理服务指导意见。

一、指导思想

坚持“质量招商、产业招商、绿色招商”的原则，围绕始兴县工业园区的总体规划，以产业类型、投资强度、产出密度等有形指标为招商项目评估主要内容，科学合理地设定项目准入门槛，加强对入园企业筹建的管理服务，为优质项目入园发展提供优质服务、创造良好条件。

二、基本原则

(一)坚持创新谋划的原则。以提高园区核心竞争力为目的，按照“新生态、新产业、新生活”的发展理念，探索新型园区共建机制，统筹城镇开发与产业发展的相互配套。

(二)坚持环境优先的原则。通过实施项目准入评估及项目管理服务，优先引进环保创税型企业，确保实现园区生态环境稳定，实现可持续发展。

(三)坚持土地集约的原则。按照“少用地、精用工、低能耗、多税收”的要求，通过对项目用地进行定量评估，鼓励优质项目入园发展，提高土地利用率和产出率。

(四)坚持产业集聚的原则。把培育园区特色产业放在园区发展的首要位置来抓，按照“龙头企业-产业链-产业集群-产业基地”的发展路子，重点以“文具制笔、电子机械、新型材料、现代农林产品加工”四大主导产业为引资对象，壮大特色产业发展规模，形成区域产业集聚效应，加快发展现代产业基地。

三、适用范围

对符合国家产业政策和始兴县园区规划、单个固定资产投资1000万元人民币(含1000万元)以上的协议工业项目进行科学、客观的评估，把项目综合评估作为入园的前置条件，然后按照园区项目管理服务程序，为项目提高快捷、高效、优化的服务。

四、评估主要内容

(一)产业政策评估。主要对项目是否符合国家宏观经济和产业发展方向，是否享受国家和地方给予的优惠和扶持政策进行评估，对项目受政策变化影响的程度和潜在政策风险进行分析。(评估责任单位：县发展和改革局、县经信局)

(二)环境影响评估。主要对项目是否符合国家有关环境保护政策的要求，包括项目建设、生产过程及生态环境可能造成的影响进行评估，项目是否符合进驻工业园区的产业导向。(评估责任单位：县环保局)

(三)经济社会效益评估。主要对项目的项目规划、土地投资率、土地销售产出率、土地税收产出率、全员劳动生产率。吸纳当地劳动就业率及产品外向型指标进行测算评估。(评估责任单位：县财政局、县人社局、县国土资源局、县住建局、县工业园区管委会、县行政服务中心、县国税局、县地税局)

(四)投资者背景评估。主要对项目投资者及其投资企业的基本情况、资本结构、组织结构、领导者素质及资信状况、经营业绩等方面进行分析评估。(评估责任单位：县经信局、县工业园区管委会、县行政服务中心、人行始兴支行)

五、项目评估体系

(一)建立评估指标体系。

1.评估指标构成。

A1：准入指标，包括产业政策及环保要求、投资强度、建筑容积率、产出强度、税收贡献度、万元工业增加值能耗、建设期限等7项指标。

A2：附加指标，包括投资主体、科技创新能力、投资规模、品牌专利、产业集聚潜力等5项指标。

2.指标分值及计分方式。

(1)准入指标的基本分满分为120分，其中“产业政策及环保要求”基本分为10分，“投资强度”基本分为20分，“建筑容积率”基本分为10分，“产出强度”基本分为20分，“税收贡献度”基本分为40分，“万元工业增加值能耗”基本分为10分，“建设期限”基本分为10分。

附加指标满分为50分，每项附加指标各10分。

(2)计算公式：项目准入评估综合得分=准入指标得分+附加指标得分。